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    2019菏澤事業單位考試面試熱點:“集贊減罰”,彰顯的是執法初心

    2019-10-24 16:39:44 來源: 菏澤中公教育

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    【熱點背景】

    “本人涉嫌店外經營,已承認錯誤,積極整改。甌海區綜合行政執法局念是初犯,借本人朋友圈向大家宣傳:請勿店外經營,保持城市環境”——8月19日,溫州甌海區綜合行政執法局對一起商戶店外經營行為采取“集贊減罰”,商家在朋友圈發消息并集齊20個贊后可減輕處罰。(澎湃新聞)

    【題目預測】

    某地執法部門針對情節輕微,主動配合完成整改的市容類違法行為初犯當事人實行“集贊減罰”。通過在朋友圈內集贊、自我曝光的方式,可減少10%~50%的罰金。此舉措一經推出,便引發了社會關注,很多人對此褒貶不一,對此你怎么看?

    【參考答案】

    近年來,“空白罰單”、“集贊減罰”這樣的新聞屢屢見諸報端。其作為一種治理新方式,正逐步走向大眾,被大眾所認可。這背后更多的是“柔性執法”、“人性化執法”的體現,值得我們肯定。但在溫情與感慨之余,我們也要看它是否能實質性減少違法行為,從而做到既顧及情理,也兼顧法理。

    在大部分人觀念當中,情節輕微且初次的違法違章行為還是情有可原的,如若直接采取罰款未免會顯得不近人情。而當下采取的“集贊減罰”式的處罰,作為一種執法新方式在很大程度上體現了不以處罰為目的,以教育當事人為出發點,通過在朋友圈自我曝光、督促反思的方式,對違法當事人自身起到了教育作用;除此之外,通過熟人社交的處罰方式,既是一次小型的普法活動,對當事人以外的圍觀者起到了宣傳警示作用,也能對于當事人以后的行為進行監督。

    但我們也要看到,“集贊減罰”作為一種執法新方式難免會引發部分人的質疑聲。在一片叫好聲之后,也有對于法律層面的進一步思考。第一,這樣的執法方式究竟是人性執法還是“任性執法”,何種程度的違法行為可以定義為輕微,減免金額的浮動區間高達10%~50%,難免會讓人質疑執法者的自由裁量權過大,從而引發對于行政自由裁量的隨意性和不公開、不公正性的批評。第二,執法部門向來有“法無授權不可為”的要求,執法者采取與現有法律條例規定“責令限期改造或者拆除”相悖的處罰措施,難免會讓人覺得缺乏執法依據,進而引發對于執法人員的不信任;第三,“集贊減罰”的處罰次數過多,是否也會引發部分人以無所謂的心態對待處罰行為,甚至用炫耀的心態發朋友圈,導致非但達不到教育的目的,反而形成負面示范。

    因此,不管是出于對執法合理性的思考,或是執法效果的考慮,我們都需要以更為審慎的態度對待。首先,各級行政執法主體,都必須對本部門執行的法律、法規、規章規定有裁量幅度的各種執法行為的裁量權進行細化、量化,并對外公布實施,保證群眾的知情權與監督權;其次,以現有法律規定作為主要執法依據,法外措施作為補充手段輔助執法,兼顧情理,在政府與民眾之間形成良性互動;最后,強化法制宣傳,形成自上而下的法治思維,減少執法對象的反感與對抗,自覺守法。

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    (責任編輯:lj)

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